运用系统思维提升安全治理水平

连云港市围绕完善“四项体系”，提升“三个能力”，因地制宜补短板、强弱项，始终把维护安全稳定抓得紧而又紧、实而又实，推动安全生产形势持续稳定向好。

完善“四项体系”

安全风险防控体系。建立健全源头治理机制，完善落实安全风险评估机制，把安全生产理念贯穿到城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程。建立实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致事故。把防控化解危险化学品重大安全风险摆在更加突出的位置，有效运用危化品重大危险源监管平台实现对重点企业的在线监测和预警。加强对非煤矿山、道路交通、消防、海洋渔业等重点行业领域的安全风险排查，做到防患于未然。

安全生产治理体系。完善责任机制，扎实推进专项整治，对发现隐患逐一明确责任单位，限时整改到位，实现标本兼治。明确化工大市产业定位，优化化工园区规划布局，提升园区管控水平；严格企业复产标准，制定符合未来发展的标准，有效提升本质安全水平；重整全市化工产业链，推进化工产业转型升级。

安全生产责任体系。综合施策、齐抓共管，构建全市一盘棋的大安全格局，推动29个行业领域专项整治见实效。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享。

安全生产保障体系。用好机构改革红利，完善机构建制，增加人员编制；完善市场化、社会化的安全监管体系，调动社会力量积极参与、共同做好安全生产工作；组织实施应急管理信息化建设三年规划，运用互联网、大数据等新技术，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警；加强教育培训，增强全民安全意识。

提升“三个能力”

风险识别管控能力。运用信息化技术，提升综合监测、风险识别能力；广泛动员社会主体参与企业生产安全监管，形成全社会高度重视风险治理的全方位、立体化安全网；探索招聘一些针对性强、专业化程度高的安全监管社工队伍充实到基层，开展识别危险源和风险评估，增强基层监管人员风险排查和管控能力。

监管执法能力。完善地方性立法，强化严格执法和规范执法。健全制度清单，在行政审批、监管执法等方面，建立起规范统一、权威高效的制度体系。注重事故事件管理，抓早抓小。优化执法环境，加大安全违法成本。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

应急处置能力。完善市、县（区）两级应急指挥中心应急联动机制，推动市、县（市、区）、部门、生产经营单位应急演练常态化，建立健全发现预警机制和处置机制，提高应急处置能力。推进徐圩新区危化品应急救援基地建设，打造以救援基地为核心，由点到面辐射“两灌”、连云区、开发区、赣榆区的应急救援联动机制。