主动服务解难题 助企发展添动力

当前经济延续恢复发展态势，仍有小幅波动。应急人全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，主动靠前服务指导，全力助企纾困解难，努力为企业发展增添新动力、为经济发展注入新活力。

做好全过程服务指导

“光靠严管还不够，还得做好服务，帮助企业纾困解难，这样才能更好地助力企业发展。”天津市蓟州区应急管理局有关负责人介绍，今年以来，针对企业生产经营难题，该局确定了“事前”服务需主动，“事中”服务要精准，“事后”服务成闭环的准则。

前不久，蓟州区应急管理局执法人员对辖区一家生产非晶纳米产品的高科技研发生产企业进行检查时了解到，该企业为降低安全风险，准备将现在储存、使用大量气瓶保障氢气的方式改为分解甲醇制氢工艺，但在实施过程中遇到了技术难点，迫切需要技术支持。执法人员第一时间将该情况反馈到蓟州区应急管理局助企服务小组。

蓟州区应急管理局高度重视企业在整改中遇到的技术难题或专业问题，助企服务小组邀请市安全生产领域专家深入企业一线车间，实地了解企业困难，与企业负责人座谈探讨工艺改造方案，并针对车间布局、用电安全、生产工艺、设计施工等方面存在的隐患和问题，提出安全生产建议。

助企服务小组在“事后”走访中了解到，因疫情可能导致交通运输不畅，该企业如要正常生产，单次购置氢气、甲烷等危险化学品的数量将增多，但企业不具备安全储存条件，面临较大安全风险。助企服务小组及时帮企业联系蓟州区疫情防控指挥部，打通运输堵点，保障企业在满足日常生产需要的前提下，尽量减少存量，少放勤运，以降低安全风险。

换领证更加方便快捷

“这次换证速度太快了，仅一周就拿到了新的危险化学品经营许可证。”近日，在山西省晋城市沁水县政务服务大厅县应急管理局服务窗口，中国石化沁水龙港加油站站长王慧敏如期领到了申领的危险化学品经营许可证。

王慧敏说，之前换领危险化学品经营许可证必须到市里办理相关手续，需要往返好几次，“抛开油费路费不说，新证到手至少要十几天，费时又费力。如今在县里就能办理换领业务，对企业来说方便了很多”。

沁水龙港加油站能快速换领危险化学品经营许可证，得益于晋城市应急管理局下放行政审批事项。从2021年11月1日起，晋城市应急管理局将危险化学品经营许可事项和非药品易制毒化学品生产、经营项目的备案事项，委托下放至各县（市、区）应急管理等部门。

沁水县应急管理局二级主任科员高青田说：“两项事项的行政审批下放，不仅为企业节约了审批成本和时间，也让审批、监管实现无缝衔接，为应急管理部门实现‘一企一策’，有针对性地做好安全监管打下基础。”

为确保行政审批“放得下、接得住”，今年7月，晋城市应急管理局专门成立调查评估小组，对行政审批下放事项效能进行调查评估，进一步规范行政审批行为。“总体看来，各县（市、区）应急管理局和受访企业对该项举措高度认可。”晋城市应急管理局副局长葛世刚介绍，截至目前，该市共审批相关事项117项，审批时间缩减30%，在方便百姓、助企纾困、惠及企业等方面取得了很好的效果。

下一步，晋城市应急管理局将进一步扩大行政审批下放范围，更好地惠及企业，并适时对各县（市、区）应急管理局行政审批人员开展业务培训，不定期对其进行监督、抽查，每半年进行一次评估，不断提高行政审批质量。

积极推动企业项目落地

云南圣比和新材料有限公司（以下简称圣比和）位于云南省红河州的蒙自经济技术开发区，因工艺改造需要建设变压吸附制氧设备项目。氧属于危险化学品，按相关政策规定，危险化学品建设项目需要进入化工园区，但因个旧市目前无化工园区，改造项目难以落地。

“如果企业项目落不了地，就要到外地购买氧气，不仅会增加企业生产成本，也会增加运输过程中的安全风险。”红河州应急管理局有关负责人介绍，8月4日得知企业诉求后，该局没有对项目实施“一票否决”，而是按“一线工作法”的要求，会同蒙自经济技术开发区、个旧市工业商务和信息化局等部门相关人员，深入企业进行现场调研，实地查看建设工地，听取企业情况汇报，探讨项目建设的必要性等。

8月8日，红河州应急管理局组织召开会议，就圣比和遇到的困难和问题进行专题研究。经探讨和分析，多方达成一致意见，圣比和拟建项目属于工贸企业配套性危险化学品生产装置，不属于危险化学品生产企业，同意企业在现有场地建设变压吸附制氧设备。

考虑到圣比和内部配套建设的危险化学品生产装置和储存设施具有高危性，红河州应急管理局要求企业应在规划、设计、建设、使用等环节，严格按照危险化学品建设项目安全设施“三同时”相关法规标准要求抓好落实。此外，蒙自经济技术开发区应急管理局将加强项目建设期间和投产后安全监管工作，红河州应急管理局将为企业做好指导服务工作。

精准执法有温度

今年以来，江苏省无锡市新吴区一些企业在疫情缓解后，将很大一部分精力放在生产上，在安全管理方面有所松懈。为防范生产安全事故，同时帮助企业缓解经营压力，新吴区应急管理局靠前作为，将精准执法与主动服务相结合，助企纾困解难。

无锡卡仕精密科技有限公司（以下简称卡仕精密科技）从事医疗件和航空件生产，主要工艺为熔模精密铸造。新吴区应急管理综合行政执法大队日前对卡仕精密科技进行检查时，发现其熔炼和后处理车间内一台中频炉未安装进出水流量计，不具备进出水流量检测报警功能，为重大事故隐患。执法人员开具现场处理措施决定书，要求立即停止使用该中频炉，并对有关违法行为进行立案调查。

卡仕精密科技负责人向执法人员反馈，当前市场需求旺盛、产品订单较多，公司仅有一台中频炉，若长时间停止使用，会对企业经营乃至生存造成不利影响。考虑到企业生产经营困难和稳经济增长要求，执法人员邀请专家探讨中频炉的整改方案，最终提出加装一套进出水流量差报警装置的整改建议。

卡仕精密科技当日从供应商处紧急购买了一套进出水流量差报警装置，当晚就安装调试完毕，并组织相关岗位人员进行操作培训。次日，执法人员再次来到卡仕精密科技，对中频炉整改情况进行核查，并就现场整改情况与专家进行在线沟通确认。在确保各项安全措施落实到位后，执法人员准许卡仕精密科技恢复使用中频炉进行生产。

“受疫情影响，我区很多中小企业生产经营遇到困难，在安全生产方面的投入有所减少。”新吴区应急管理综合行政执法大队大队长戴鸿峰表示，“我们此时伸出‘两只手’，一只手攥紧拳头加大执法力度，严查重大事故隐患，打击违法违规行为，防范安全生产事故；另一只手扶助企业，积极开展安全指导帮扶，帮助企业加强安全生产管理，提升整体安全水平，帮助企业安全平稳度过困难阶段。”

来源：中国应急管理报