盯紧看牢重点行业领域复工复产安全

中国应急管理报 春节假期过后，全国多地迎来企业全面集中复工复产。连日来，各地应急管理部门盯紧看牢重点行业领域复工复产安全，加强服务指导、严格检查执法，让监管跑出“加速度”，助力企业“开门红”。

加强服务指导

开局关乎全局，起步决定后程。针对重点行业领域，各地应急管理部门因地制宜、分类施策，主动帮扶企业解难题、起好步。

春节前的一波好行情，几乎清空了江西省万载县所有烟花爆竹厂的仓库。

休整了一个春节假期，各大烟花爆竹厂相继开业。一同忙碌的，还有万载县应急管理局的工作人员，他们坚持监管与服务并举，不遗余力助力企业生产经营。

1月29日，万载万景祥烟花鞭炮制作有限公司内，万载县应急管理局综合执法大队一中队中队长张洪勇一行三人深入企业检查，指导企业复工复产。

“春节前生意太好了，仓库早就空了。这几天，我们正抓紧备货。”该公司负责人邓小松说，按照应急管理部门要求，他们各项开工条件基本达标，马上就要开工。当天，该公司有90多名员工报到。

“生意要紧，安全更重要，一定要按照复工申请表上的10条规定抓好落实，取得开工许可后才可以生产，切莫抢工期。”张洪勇一行仔细检查了厂房的设施，并在一处工房前提出建议，“为了提高安全等级，这里要安装视频摄像头，可以装到这根梁上，这样能正对着工房的门。”应急人服务指导的身影还出现在重大项目、重点工程中。

“如果在问题整改中遇到什么难题，请及时与我们联系。”2月1日，在中国（四川）自贸区川南临港片区会议室内，一场重大项目复工复产安全座谈会如期召开。市区应急管理部门、园区相关负责人和项目建设、企业负责人面对面交流，点问题提建议、促整改保安全。

泸州综合保税区进口粮食饲料加工项目是“区港联动”发展重点项目。为奋力实现2023年一季度“开门稳”“开门红”，泸州市应急管理局以保重大项目为抓手，由2名局领导带队，组织专家、成立专班主动对接、靠前服务，强化复工复产企业安全监管。

“涉粉作业场所电源线路要密封或作防爆处理。”“高处临边、设备井要设置防止坠落措施。”“配电房应满铺绝缘胶垫，配备绝缘工具。”……座谈会上，市应急管理综合行政执法支队一大队大队长曾敏对前期指导服务中发现的隐患问题提出整改意见。

同时，针对项目安全防范存在的短板和弱项，园区及龙马潭区应急管理局相关负责人表示将安排专人跟踪服务，帮助企业聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，确保问题隐患“整改一处、销号一处”，为项目安全发展保驾护航。

面对一系列中肯的建议，四川信特农牧科技有限公司总经理付通久表示，接下来将召集设计、建设、设备生产等单位进行专题研究，倒排工期、挂图作战，确保问题隐患实现闭环管理。

复工复产的节奏越快，服务指导的步伐越密。

在江苏徐州市，市安委办督促各行业主管部门精准提出重点行业领域复工复产安全防范要点，推动采取“线上培训+线下指导”方式，指导企业编制并落实复产复工方案；召开重点企业主要负责人会议，解读安全复工复产措施，面对面听取企业意见建议，全力做好服务指导。

在辽宁大连市，市应急管理局第一时间推出10项工作措施，从重大项目安全服务保障和持续优化审批、考试全过程服务以及做好重大项目应急服务保障3方面，为重大项目建设安全提供最大限度的优化、容缺机制等管理举措。

严格检查执法

为切实抓好节后复工复产各项安全防范工作，各地应急人严把验收关，坚决防止仓促开工、冒险生产酿成重特大事故。

“柴油桶下面应该放置防泄漏托盘。”在重庆长航东风船舶工业有限公司危险品暂存间，由重庆市江北区应急管理局、经信委、市场监管局以及安全生产专家组成的复工复产安全生产执法检查组很快发现了安全隐患。

连日来，重庆市江北区应急管理局联合相关行业部门对企业复工复产安全生产进行联合执法检查。

“节后复工复产历来是各类事故多发频发期，我们通过实施联合执法检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，做到主要负责人和关键岗位人员到位、安全教育培训到位和隐患排查整治到位。”江北区应急管理局一级主办王芝凡表示，江北区重点围绕思想麻痹、认识模糊，新进人员安全意识、能力不强，员工心态不稳、状态不佳，设施设备故障，环境条件变化，盲目赶工期、抢进度，危险作业管理不到位，委外作业管理不规范等复工复产“八大安全风险”，督促企业抓好措施落实。

在重庆长航东风船舶工业有限公司，联合执法检查组一边实地了解企业生产运行情况，一边就复工复产安全生产工作进行指导，并就发现的安全隐患向企业现场负责人进行反馈。

“龙门吊吊钩的压舌线失效了，还有扫轨板与轨道的间距过大。”安全工程专家陈祥宏在对龙门吊等设施设备进行检查时，一一指出发现的问题隐患。

联合执法检查组成员、江北区应急管理局工贸科工作人员刘媛表示，企业的设施设备、应急处置预案、“日周月”隐患排查台账、员工教育培训、特种人员作业证等情况都是此次检查的重点内容。“停产企业在恢复生产时，在机械设备、电气线路、消防设施等方面会存在安全隐患，我们要求企业围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等安全隐患开展自查自纠，严禁企业‘带病’复工和设备‘带病’运行。”刘媛说。

多部门联合执法检查、督导检查、暗查暗访……各地因地制宜，以严格检查执法倒逼企业落实安全生产主体责任。

在山东青岛市，自2月2日起，市安委办成立5个专项督导检查组，赴各区市开展专项督导检查。

“台账发现一些小问题，有些灭火设施需要及时更新。”在市北区督导检查的工作人员在与企业交流时表示。督导检查组围绕企业复工复产安全防范措施落实、“开工第一课”和晨会制度执行、企业主体责任落实等六大类14项重点，采取“四不两直”的方式，深入厂房车间一线，实地查看企业生产作业现场安全管理情况，对检查中发现的隐患问题提出整改意见，指导帮助企业补齐安全短板。

在湖南长沙县，连日来有4家企业因存在多处安全隐患、未落实复工复产要求，被责令停产整顿。

“什么时候开始上班的？开展‘开工第一课讲安全’活动了吗？是否已掌握岗位安全知识？”近日，长沙县江背镇复工复产帮扶工作队来到该镇某机械制造公司开展检查，发现员工状态倦怠、操作间存在多处安全隐患，经询问得知企业未按要求落实“开工第一课”。

据工作人员介绍，江背镇安委办在年前年后都已通过各种方式进行了提醒，且分行业领域制作了相关模板。从本次检查情况看，该企业负责人对复工复产“五个一”的含义和重要性认识不到位，未扎实开展“开工第一课讲安全”系列活动。同时，工作人员发现该企业未制定安全管理制度与操作规程、粉尘作业场所未按规定设置隔爆泄爆安全技术措施等，易引发事故，需立即暂停复工复产，按照有关规定遂责令该企业停产停业整顿，在隐患整改到位并落实复工复产“五个一”后方可复工复产。