各地优化特种作业操作证培训考试发证流程，严格考核管理

重大事故隐患排查整治专项2023行动开展以来，针对无证违规施工屡屡导致事故的情况，各地坚持执法和服务并举，在严厉打击无证违规施工行为的同时，优化特种作业操作证培训考试发证流程，开展“送培上门”等，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。

一条龙办理  “一对一”服务

河南省南阳市方城县轴承制造装备产业和超硬材料产业发展较快，该县还有30余万名外出务工人员。为了满足产业发展需要，提升外出务工人员职业竞争力，该县出实招解决特种作业操作证培训考核等环节存在的难题。该县在方城应急微信公众号开通特种作业操作证业务办理窗口，制作便民服务卡、办事二维码和24小时应急电话，广泛宣传办证流程，培训报名条件，各考点地址等信息，让想办证的人员了解培训、考试、取证途径。

广泛宣传可以使有需求的人员了解相关信息，一些地区走深走细，开展“一对一”服务。

黑龙江省鸡西市各级应急管理部门对企业无证开展特种作业的人员进行摸底调查，针对符合报考条件的人员，帮助其提交报考材料，对相关疑问进行解答，为有需求的员工“一对一”开通“绿色通道”。截至目前，该市应急管理局举办特种作业人员培训41期，培训合格1179人。

浙江省杭州市动员街道网格员入企调查走访，掌握需要考取特种作业操作证人员的信息，建立“一对一”培训服务档案，为取证人员提供“教、培、测、练、考、评、证”一体化电气焊技能提升服务。同时，送教进拘留所，对因无证、假证被拘留人员“点对点”教育，拘留结束后组织培训考核取证，疏堵结合有效破解考证难、意愿低等难题。

“工学矛盾”是影响特种作业人员考证的原因之一，对此，多地开展了“送培上门”服务。

日前，江西省赣州市应急管理局收到国网江西省电力有限公司于都县供电分公司关于“送培上门”服务申请后，第一时间联系该市安全生产培训机构赴该企业举办低压电工作业初训班。“这次有80多人参加低压电工作业初训，理论学习阶段有88个学时，这个培训班为企业节省了20多万元。”于都县供电分公司安监部主任潘秋晖算了一笔账。赣州市针对人员多、工种相对集中的企业、园区，集中开展特种作业安全技术知识上门教学服务，帮助企业降低培训成本，提升员工参训积极性。

江苏省泰州市每年有近4万名“三项岗位”人员申请考试取证，且危化品、造（拆）船等支柱产业考试人员较多，取证需求大。该市以夜校、假期班、车间班等形式，把培训送到企业、车间、班组，既保证贴近生产实际足时培训，又减少了人员培训往返时间，同时用工企业可以根据生产实际合理调配参培员工。

一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，可以让群众少跑腿，降低企业成本。

泰州市着力优化考试发证审核流程，学员在考试申请时审核资料全部上传，一次性审核；取消提交纸质验印材料交属地应急管理局把关盖章环节，节约发证审核时间；优化信息修改审批程序，取消属地应急管理局审核把关环节，避免学员因信息修改耽误领证时间。

江苏省南京市在特种作业操作证考试受理中采用AI技术，AI审核模型建立在对考试申请事项的充分梳理上。考生材料提交AI审核后，发现内容错误或不合格项，系统当场提示，反馈错误原因并指导用户修正，高效的智能反馈能力省去了电话沟通、现场咨询等耗时环节。目前，该市已实现99.98%的业务通过AI审核完成，考试受理周期由5个工作日变为“秒批秒办”，有效缩短了业务办理时长，提升了审批效率。

河北省唐山市应急管理局选派人员入驻唐山市民服务中心，负责全市特种作业操作证发放。该市在简化优化特种作业培训、考试程序的基础上，在特种作业行业管理领域建立上下沟通、横向对接的管理机制，多渠道全方位提供特种作业培训、考试、办证服务，推动特种作业操作证高效、便捷办理。

强化实操实训  紧盯培训考核

特种作业是实践性、操作性很强的工作，培训不能只停留在纸上谈兵的层面，更要强化动手实践能力培养。

近期，浙江省嘉兴平湖市应急管理局和平湖技师学院签订协议，租用技师学院焊工实训室用于焊工实操练习，并由之前的线上模拟训练升级为实体操作训练。

杭州市邀请本地专家、省专家库专家“点对点”入企指导，悉心指导技术要领，传授操作经验，解决技术难题，把车间一线变成实训基地，弥补培训中心实训设备不足短板。

针对特种作业人员安全培训质量参差不齐，缺乏实操培训课程教学标准问题，近日，广东省广州市应急管理局开发制作《特种作业人员实操培训标准化课程视频》。该课程视频包括低压电工作业、高压电工作业两个工种，内容涵盖电工安全用具使用操作、灭火器设备使用操作等内容，既适用于特种作业安全培训考核，也适用于企业日常实际工作。

上海市金山区应急管理局联合上海现代化工职业学院建设上海市安全技能综合实训示范基地，承接了上海化工区、上海石化、碳谷绿湾产业园和长三角地区危化品企业特种作业从业人员安全教育培训任务，培训分为集中授课、网上教学、仿真训练、企业面授与实践等板块，侧重于线上与线下相互结合、理论与实操互为依托。

在简化流程、开展便民服务的同时，特种作业操作更要在培训、考核上不打折扣，对培训机构监管不留盲区，才能为安全生产工作打下坚实的基础。

山东省东营市持续开展安全生产培训“走过场”专项整治行动，对培训机构的培训档案进行线下审核，资料不合格不安排考试；在全省率先实行培训机构办学条件网上公示制度，将培训机构的培训种类、培训范围、场地场所等基本条件进行网上告知公示，接受社会监督。

黑龙江省伊春市建立培训机构评估方案，定期对培训机构建设、运行、学员培训情况进行综合评估，研究制定安全生产考试点规范运行管理办法，全面规范考试点考试程序、考试人员职责、检查方式；在全省创新制定“巡考”检查方式，由机关纪委人员对考试点监考人员和考试情况进行“再监督”，2023年初至今，查处违纪考生403人。

平湖市采用“人防+技防”，全力提升电气焊等特种作业操作考核质量。每个考试现场均配有专职监考人员，进行身份核对和考场巡视，并通过设置人脸识别系统和网络信号屏蔽装置，切实维护考场纪律。