压紧压实防御措施　全力应对台风“杜苏芮”

今年第5号台风“杜苏芮”正步步紧逼。国家防总将防汛防台风应急响应提升至二级，7月27日18时，中央气象台继续发布台风红色预警、暴雨橙色预警。台风“杜苏芮”具有沿海风浪大、降雨强度大、影响范围大等特点，将深入内陆并北上，影响多个省份。

国家防总办公室、应急管理部高度重视台风“杜苏芮”应对工作，持续组织防汛防台风专题视频会商调度，与多个部门会商研判台风“杜苏芮”发展态势，视频连线多个省份防指办公室，并派出工作组赴重点地区协助指导防汛防台风工作。多地严阵以待，以最高标准、最严要求，压紧压实各项防御措施，切实保障人民群众生命财产安全。

靠前指挥 落实责任

7月26日，广东省防汛防旱防风总指挥部将防风三级应急响应提升为防风二级应急响应。广东省委书记黄坤明主持召开省委常委会会议。会议强调，全力做好第5号台风“杜苏芮”防御工作，提前预置人员力量、物资设备，突出抓好船只回港避风、人员上岸避险、危险地区群众转移安置工作，全面落实薄弱环节防御措施。

7月27日，福建省防指启动防台风一级应急响应，省气象台发布一级“台风预警”。福建省委书记周祖翼在省应急指挥中心主持召开全省防御台风“杜苏芮”视频部署会，对防台风工作进行再动员再部署再落实。

7月25日，江西省副省长卢小青主持召开台风“杜苏芮”防御工作视频会，强调要把台风防御作为当前重要工作来抓，要以时空上的盯紧盯牢认真抓好值守调度，要以考虑上的周密周全切实抓好应对措施，要以工作上的尽职尽责严格抓好任务落实，最大程度减轻台风影响和灾害损失。

浙江省防指不间断组织专题会商，进一步研判台风“杜苏芮”发展态势，对预报预警叫应、“1+8+3”运行机制、防汛责任落实、宣传引导等工作再研究再落实，并视频连线温州、丽水、台州市和苍南县防指，抽查值班值守、指挥运转、风险管控情况。

下沉一线 精准防御

广东省汕头市突出做好人员转移台账梳理和转移准备。经排查，全市危险区域人员共3612名，其中独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体548人，已全部做好转移准备；全市在建工地共426个，工地需转移人员11609人，需前往政府避难场所安置5971人，转移对接工作正在有序进行。

根据部署，潮州市4395名防汛责任人已到岗到位，4个县区制定防御强台风“杜苏芮”群众大规模转移安置应急预案，落实转移安置责任和措施。深圳市消防救援支队出动9车50人，携带水域救援、破拆、通信等装备800余件，已前往潮州市饶平县前置执勤，做好抗击台风、抗洪抢险应急准备。

7月27日，福建漳州、泉州、厦门、龙岩等地发布防御第5号台风“杜苏芮”动员令，在全市范围内实行“三停一休”，即停工（业）、停产、停课、休市，要求各抢险救灾和民生保障单位采取措施做好救灾救助准备工作；各级公安交通管理部门安排警员上路指挥，确保交通安全；各级应急管理部门开放自然灾害避灾点供群众避风避险。

在漳州市，2292名干部全部下沉一线，开展防台风工作。市纪委监委、市委组织部组成督导组赴各地开展督导检查，各级防汛指挥长坐镇指挥，近万名各级防汛联络人上岗履职。该市还建立“每日一会商”和“工作日报告”制度，对沿海各地做点对点指导。

三明市应急管理局加强与气象、水利和自然资源等部门联系，建立企业、乡镇、县、市四级汛期预警机制，明确292名汛期预警责任人。针对非煤矿山风险特点，重点对临水、临崖、临山谷等危险点进行摸底排查，共排查非煤矿山汛期风险点60个，并明确管控措施和责任人，确保风险管控到位。

浙江多地抢抓台风登陆前的宝贵时间，全面排查海上、沿海和陆上各类风险隐患，启动应急预案，抓紧转移人员。

7月26日，温岭市松门镇提早排查海上养殖船，要求所有船只回撤至安全区域，做到船上人员全部撤离上岸。该镇农渔业办公室工作人员同步前往各个渔业村，核对养殖船信息，并进行防台风宣传。

温州市各海岛海岸景区全面行动，以游客撤离、海面游玩项目关停、海岸隐患排查等方式保障人员安全。目前，平阳南麂列岛和瑞安北麂列岛的2142名游客已全部撤离。

此外，上海、天津、河南等地保持高度警惕，精准研判防汛形势，有针对性部署防范应对措施。

上海市防汛指挥部办公室发布工作提示，明确各区防汛、应急管理部门要加强对全市1380处防汛避灾安置场所的安全性、适用性检查。天津市防办发出通知，要求各级气象、水务、规资、应急管理等部门启动纵向贯通、横向展开的会商制度，密切与国家部委局、京冀两省份联合会商，加密上下游洪水、山洪地质灾害等风险研判，及时启动应急响应，加强防范应对。河南省防办印发通知，从夯实防汛责任、强化监测预警、及时会商调度、突出防范重点、严肃工作纪律等方面提出具体工作要求，强调落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，确保预警到户到人，做到全覆盖、无遗漏。

“杜苏芮”来袭，防汛沙袋岂能“有袋无沙”

■林 云

在超强台风“杜苏芮”持续逼近东南沿海地区之际，多地未雨绸缪，部署开展防御应对工作。笔者了解到，所在地区某县之前存有的1.5万条防汛沙袋已腐烂，虽在备汛阶段购入5万条防汛沙袋，但沙袋却无沙，袋里空空如也。问其原因，防汛办相关负责人表示，这不在其职责范围内，是城市管理局、消防救援队伍和各乡镇（街道）要协调的事，不想管、管不了。

当恶劣天气来袭，若遇河道溃堤或城市内涝，一定数量的防汛沙袋可抵挡洪水。基层防汛办虽明白此道理，但在应急准备时“不走心”“不过脑”，将无沙的防汛沙袋储存在物资库里，甚至幻想临时找到沙场或取沙的地方，并且正好满足沙量需求。此种侥幸心理和短视行为终会误事。

笔者认为，在基层类似“有袋无沙”的现象时有存在，看似做好应对准备工作，但一到关键环节却频频掉链子。比如地方指挥官不清楚防汛应急预案启动要求；预案里虽标有各部门工作职责，却未指明具体负责人；防汛办调运抽水泵，却没有工具车；卫星电话无专人值守；抽水泵化油器的机油过期，致变稠变质；不知挖掘机、铲车具体数量……这些必将导致临灾应急处置速度受限。

笔者建议，各地在备汛窗口期切忌等拖靠，要把该做的工作往前赶，提早对防汛物资装备进行摸底，该更换的更换、该补充的补充，维护、保养好现有物资，将应急性、用量大的应急物资前置到各乡镇（街道），确保隐患点位及防汛物资包保到单位、到人，做到险情发生后“抢早抢小”；制作指挥调度手册，给坐镇指挥的领导提供切合实际的参考资料，以供分析研判作出正确决策。同时，各部门要全力履责、协力抗灾，按规定、按程序协调统筹，不可出现“真空”地带，甚至推诿扯皮，延误应急处置最佳时间。