江苏常州将风险预防和经济补偿融入安责险事前、事中、事后全流程 保险机构累计投入风险防控费用超4000万元

“安全生产责任保险（以下简称安责险）承保公司提供的风险防控服务，为企业筑起了安全屏障，帮我们发现了不少‘灯下黑’隐患。作为企业安全管理人员，我们很欢迎保险公司来企业查隐患。”常州有色铸造厂安全总监陶毅强说。

从2018年到2023年，经过近6年的实践探索，常州市将风险预防和经济补偿融入安责险事前、事中、事后全流程，实现了政府、保险公司、投保企业各司其职的良性循环。截至目前，常州市安责险承保出单12813份，总保费额3.22亿元；累计开展风险防控30920项，风险防控费用支付4495.11万元，发现各类隐患144845项。

从借鉴到原创

探索建立精准化监管体系

2017年，常州市按照相关要求，前往外省开展高危行业推行安责险相关工作调研。“当时，我们对如何推行安责险一点都不清楚。去兄弟省份学习后，结合我市产业特点，我们将高温金属熔融和涉爆粉尘行业领域企业列入必须参保名单。”常州市应急管理局科信处处长葛仕兵回忆。

2020年底，常州市推出安责险地方标准《安全生产责任保险履约评估规范》（以下简称《规范》），明确了安责险履约评估基本原则、评估内容、评估形式、评估流程、评估保障和评估结果应用，为提升保险机构管理服务水平，建立保险机构退出机制，促进安责险项目持续良性发展提供了保障。

“政府、企业、第三方评估机构对保险公司有约束作用，不符合评估要求的保险公司会被淘汰出局。”葛仕兵说。另外，企业可通过常州市企业安全生产管理系统在线开展保费测算与质效比对，自主选择承保公司投保。《规范》出台既进一步规范了已经开展安责险业务保险公司的管理工作，也为安责险市场“敞开大门”提供了制度保障。

同时，该市还出台了《常州市安全生产责任保险行业自律协议》，要求开展安责险业务的保险机构应当自觉遵守自律协议要求，规范开展安责险各项工作，并接受应急管理、保险行业监管部门督查。

如何确保安责险切实发挥作用？葛仕兵点开了常州市安全生产责任保险管理系统大屏，大屏显示出风险检查表单、保险服务公司、应保企业汇总、投保保费测算、专家服务汇总等条目。

“我们将所有制度规定制作成了信息化清单。”葛仕兵告诉记者，常州市应急管理局依托常州应急管理信息平台，出资开发了安责险管理系统，引入生产经营单位投保信息，可以实现承保、风险管控、理赔、培训、宣传、考评网络化、规范化、流程化。

从不理解到请进来

企业与保险公司“双向奔赴”

2022年，常州22家保险公司共同成立了常州市安责险统保示范项目事故预防控制中心（以下简称事故预防控制中心）。企业通过事故预防控制中心投保安责险，事故预防控制中心在承保前3个月内为企业开展风险防控服务。同时，事故预防控制中心还可以协助企业开展风险辨识、应急演练、隐患排查、安全培训等定制性社会化服务。

“风险防控服务是安责险区别于其他险种的显著标志，过去各家保险公司独立提供风险防控服务，现在大家一同集中力量办大事。”常州平安财险公司安责险负责人、事故预防控制中心轮值主任朱星忱说。

事故预防控制中心通过安责险信息管理平台实现系统派工，快速发起风险防控服务项目，第一时间与客户进行短信或电话预约，确定风险防控服务时间，指定相关专家，进行“211+”（一次隐患排查、两次个性化服务、一次风险评估）风险防控服务。各保险公司每天将承保、理赔、风险防控服务事宜全程留痕，实现政府、保险公司、投保企业三方资源共享。

“事故预防控制中心是安责险实体化运作、开展信息化风险防控的‘中枢神经’，保险公司通过筹建自己的风险防控服务队伍，牢牢把握风险防控‘牛鼻子’。”常州市应急管理局副局长马宏春说。

保险公司开展事故预防服务之初，投保企业认为保险公司是商业机构，保险公司人员来到企业可能会推销增值服务，或者出现不规范行为，对保险公司聘请专家的水平也持怀疑态度。

“为了打消企业的顾虑，我们一方面跟他们做好解释工作，另一方面严格筛选专家，并请专家根据投保企业行业特点和操作规范编制专业检查表单。”常州人保公司安责险负责人王飞一路见证当地安责险业务的发展，“为保证投入到风险防控服务上的钱花在刀刃上，提升风险防控服务精准性，我们对专家开展理论、实操考试，严格筛选专家。同时，请省级、市级专家按行业类别、单元整理出200多条安全规范，日常到企业开展风险防控服务时，专家根据企业类别逐条对照检查即可。”

常州有色铸造厂成立于2004年，该厂生产中涉及高温熔融、涉爆粉尘等不少安全风险，且厂区中不少硬件设施已经老旧。同时，企业只有3名专兼职安全管理人员。“因为人手不足，每天巡检一圈要花大半天时间，就这样还不一定能把隐患全部检查到。”陶毅强说。

2018年，常州有色铸造厂参保了安责险，5年来，从中获益不少。“保险公司聘请的风险防控专家来自各个行业，有的电气专家一眼就能看出我们电路中存在的问题，有的冶金专家对我们熔炼炉应急池提出了很好的整改建议。”陶毅强说。

从粗放走向精细

风险防控服务质量不断提升

9月14日，常州天成安全评价咨询有限公司工贸行业专家于时运按照“常州应急”APP派单任务，来到一家工贸企业开展风险防控服务。到了企业门口，他穿上常州市安责险服务蓝马甲，戴上智慧工卡，向企业安全人员表明身份后，迅速投入工作中。

“以前我们请专家去企业查隐患，检查结束后，专家只反馈给我们一张表格。但专家究竟去没去企业，到哪些点位进行了检查，有没有按照我们的清单逐项检查，无从考证。智慧工卡可以实时记录专家服务路径及服务时长，使专家服务更有效率。”朱星忱表示。

智慧工卡只是常州市完善安责险服务，打造风险防控服务管理闭环，提高服务质效的一环。在完成企业隐患排查后，专家还要向系统提交隐患排查报告，持续跟进企业隐患整改情况。在第三次风险评估工作结束后，专家将向企业提供安全评估终勘报告，全面评估企业安全生产等级。同时，事故预防控制中心、保险公司业务人员、投保企业、第三方评估机构等也将对专家服务质量进行考评，考评服务得分与专家报酬挂钩，得分长期低于“良好”的专家将会被取消服务资质。

围绕有针对性地提升事故预防服务质效，使投保企业更多地获益，常州市不断进行探索。

当前，各地都在出台政策优化营商环境，如何避免重复检查，又不放过隐患？常州市加大了专项指导力度。

执法检查前一个月，保险公司聘请的专家会到投保企业上门指导，针对存在的隐患“手把手”指导企业整改，大大降低了企业被处罚的概率。而对迟迟不整改的企业，专家会在系统中上传企业的隐患清单，应急管理部门到企业现场核查后，会对该企业开具罚单。

今年是常州市涉爆粉尘企业专项指导年。为此，保险公司提升了到涉爆粉尘企业开展指导的专家级别，检查周期也从在一家企业检查一天延长到检查两天至三天，目的是发现更深层次的安全问题。在系统提升方面，常州市引入了AI智能分析系统，在投保安责险的高危重点企业进行试点，实现离岗监测、物品拿取监测、区域入侵监测、人员聚集监测等，大大提升了对企业异常行为的管理效率。