山东德州细化实化举措，强化安责险服务全过程监督 从只重理赔向优化事前预防服务转变

“这是平安保险公司上个季度给我们拟定的安全服务单，保险公司聘请的安全专家在企业服务10余天，提出了6项安全问题，我们都一一进行了整改。”近日，笔者来到山东省德州市，探访安全生产责任保险（以下简称安责险）作用发挥情况，绿霸精细化工有限公司安全总监曹长军拿着厚厚的一本《安全评估报告》向笔者介绍道。

近年来，德州市抓细抓实安责险各项工作，紧紧围绕“高危行业全覆盖、一般行业有序扩展”原则，强化安责险服务全过程监督，推动全市安责险参保总量大幅提升。截至目前，全市高危行业投保覆盖率达100%，保费规模约为706万元；非高危行业在保企业15776家，保费规模为1480万元。

政策引导，统筹推进安责险工作

早在2018年，德州市就印发《关于建立德州市安全生产责任保险试点工作联席会议制度的通知》，在市安委会框架下，建立由原市安监局、财政局、住建局、交通局、金融办等组成的联席会议制度。机构改革后，市安委会进一步明确各部门单位工作职责，统筹协调全市安责险工作。

联席会议办公室定期召开联席会议，开展学习培训，组织各方共同对安责险政策、文件进行学习研讨，同时加强对保险机构的联络、监管，建立全市27家保险机构联络工作群，实现专岗对接、专人对接，畅通联系渠道。

为充分发挥安责险费率的价格杠杆作用，增强投保企业做好安全生产工作的自觉性，德州市规定，针对前一个年度内未发生保险责任范围内的生产安全事故的投保企业，当年保险费率在基准费率基础上降低10%，发生一般生产安全事故者提高10%，发生较大生产安全事故者提高30%，发生重大及以上生产安全事故者提高50%。

该市还结合双重预防体系建设工作，规定被评为省、市、县级双重预防体系建设标杆企业的，保险费率在基准费率基础上分别降低15%、10%、5%。通过一级、二级、三级安全生产标准化建设验收的，保险费率在基准费率基础上分别降低15%、10%、5%。投保企业被评为省级（行业领域）及以上、市级（行业领域）安全生产先进单位的，保险费率在基准费率基础上分别降低10%、5%。截至目前，累计约800家企业在以上政策中受益，享受到费率系数下调的优惠。

投保企业若被列入安全生产失信联合惩戒对象或纳入省级安全生产不良记录“黑名单”，当年该企业保险费率在基准费率基础上提高30%；被纳入国家级安全生产不良记录“黑名单”，当年保险费率在基准费率基础上提高50%。截至目前，德州市有3家企业被列入“黑名单”，受到保费上浮的惩戒。

积极探索，逐步拓展覆盖范围

今年3月，德州市小龙坎老火锅店员工在清理卫生端送火锅盆时，不小心滑倒，火锅底料洒在身上，导致红油烫伤眼睛，经住院治疗3天后出院。接到报案后，保险公司快速响应，积极收集理赔材料，一周内将理赔款支付到位。

这得益于该公司在中国人民财产保险股份有限公司德州分公司（以下简称人保德州公司）投保了安责险。德州市安全生产责任保险在涵盖8个高危行业领域基础上，在人员密集场所、特殊服务行业的安全服务上主动作为。

2021年，德州市在全省率先探索在人员密集场所大范围推广安责险，在可能导致群死群伤的影院剧院、使用酒精或者液化石油气灌的餐饮经营场所、互联网上网服务营业场所、燃气供应场所、商场、宾馆等全面推广。

截至目前，人员密集场所安责险项目累计保费约1100万元，投保企业单位12776家，累计保障额度约2000亿元，覆盖企业从业人员115万人次，有效防范和减少了人员密集场所事故的发生，社会效益显著提升。

北京丰台长峰医院火灾事故发生后，人保德州公司积极行动，对接特殊服务行业保险需求，推动安全生产责任保险落地，共承保相关医疗机构15家，保障金额6.09亿元。

在高危行业投保安责险的基础上，德州市鼓励一般行业投保安责险。根据企业危险程度和实际经营情况，优先引导效益好、规模大的企业带头投保，以先保带动后保，逐步推进。

加强监管，强化事故预防服务

益海嘉里（德州）粮油工业有限公司是一家粉尘涉爆企业，自2018年起主动投保安责险，安全总监靳庆威表示：“保险公司聘请的省级安全专家解决了企业许多安全监管不专业的问题，特别是帮助我们在电气设备方面排查出了重大安全隐患。”

今年以来，德州市督促保险机构制定预防服务工作方案，按照“一企一档”原则，建立安责险事故预防服务工作台账，同时做好事故预防技术服务方案备案工作。截至目前，对在保企业已全部制定服务计划，已开展服务企业335家，发现隐患1305项。

德州市应急管理局强化安全生产服务全过程监督，保险机构在确定负责事故预防服务的公司后，要求相关县市区在预防服务项目实施过程中进行监督和服务。事故预防服务机构对企业组织机构建设、全员安全培训、风险点排查确定、危险源辨识分析、风险评价、风险控制措施确定及分级管控、隐患排查清单编制及治理等情况进行详细检查后，还需将检查情况同步报送至辖区应急管理部门，并及时反馈给企业。

人保德州公司2017年开始推行安责险，去年公司承保企业553家，保额146.5亿元。在开展安全服务上，该公司从企业实际出发，推出了多种形式的安全服务。人保德州公司机构业务部经理刘帅介绍：“一方面，公司委托第三方聘请省级专家为企业开展事故预防服务；另一方面，根据投保情况将客户划分为6类，有针对性开展事故预防服务，并定期对开展情况进行抽检，压实第三方机构责任。”

“我们要求承保安责险的保险公司每年初将安全服务方案报送至应急管理局备案，督促保险公司从只重理赔向优化事前预防服务转变，同时规定保险公司积极与应急管理部门对接，主动融入风险防范工作。”德州市应急管理局副局长吴士亮说。