深入开展安全生产治本攻坚三年行动｜四川给工贸行业事故高发领域定制管控措施

来源：中国应急管理报  为深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动要求，日前，四川省安委办组织7家大型工贸企业，围绕事故高发领域研究制定管控措施，同时部署开展专项整治。

根据四川省安委办印发的《关于深化工贸行业重大事故隐患和事故高发领域安全生产专项整治的通知》，专项整治对象包括涉及外委外包、涉危险化学品、粉尘涉爆企业，存在动火、检维修、有限空间作业、吊装、用电、高处等高风险作业的企业，以及消防安全（以下简称十大事故高发领域）。

为确保专项整治的针对性和实效性，该省安委办组织攀钢集团攀枝花钢钒有限公司、都江堰拉法基水泥有限公司、一汽丰田汽车（成都）有限公司等7家大型工贸企业，找准工贸企业安全生产最核心、最关键、最有效的管控环节和措施，围绕十大事故高发领域，在深入研究工贸行业安全生产有关法律法规、行业标准和规范、专业技术的基础上，按照“简单管用、通俗易懂”原则，明确60项重点管控项目，配套制定131项管控措施，形成《工贸企业十大事故高发领域安全生产重点管控清单》，并专门录制了教学视频，请各企业组织全员参加教育培训。

此前，四川省安委办认真总结梳理近5年全省工贸行业生产安全事故，发现十大事故高发领域的生产安全事故占事故总量的75％以上，较大以上事故占90％以上。

“比如，在有限空间作业重点管控清单中，有一条是‘严禁盲目施救’。这条就来源于宜宾长宁食品厂‘5·24’、成都大邑‘6·13”有限空间作业事故教训。”四川省应急管理厅相关负责人介绍，因盲目施救，两起事故分别造成6人、7人死亡，着实令人痛心。为防范再次发生此类事故，管控清单中还规定了“发现异常情况时，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未采取个体防护、安全隔离、持续通风等救援防护措施盲目施救的，监护人员应当予以制止”。

“工贸企业量大面宽，安全基础薄弱，加之其种类繁多、生产工艺设备千差万别，在开展企业自查和部门帮扶指导时，基层人员往往眉毛胡子一把抓，找不到重点、抓不住关键。制定重点管控清单，可以方便基层人员按图索骥辨识风险。”该负责人举例说，企业动火作业涉及的相关安全法律法规、标准规范有10余部，具体规范要求有数百项，有了重点管控清单，企业重点关注7项管控事项、14条管控措施，能有助于防范群死群伤事故。

该省安委办要求，企业将《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业十大事故高发领域安全生产重点管控清单》纳入年度安全教育和培训重点内容，企业主要负责人每季度至少带队开展1次对标对表的自查自改。各级安全监管部门抽派专家，加大对企业落实重点管控清单的帮扶指导，并将企业贯彻落实管控清单情况作为各类监督检查的重点内容，对排查整治隐患不聚焦、走过场的，毫不手软依法严格处罚。

为确保重点管控清单真学真用，四川省安委办采取“典型事故案例再现＋图片视频讲解＋情景剧演绎”等形式，录制10部通俗易懂的教学视频，组织专家对全省规模以上企业、规模以下重点和危险性较大企业主要负责人以及安全管理部门负责人等开展专题培训和考试，并要求各级监管部门将清单印制成册，送至每一家企业，力争做到“人人学、人人知、人人会”。