深入开展安全生产治本攻坚三年行动｜山东青岛推进3.05万家重点企业建立内部举报奖励制度

中国安全生产网    “自查隐患能降低岗位风险，保护好自己和工友，及时报告还能拿到奖励呢！”在青岛啤酒二厂包装部，刚刚领到1000元企业内部隐患报告奖励金的明帅喜笑颜开。

“今年，我们公司把年度隐患排查奖励专项经费又提高了15％，单项隐患线索报告奖励额度由50元提升至100元，最高达1000元，每月一兑现。”青岛啤酒二厂安全总监梁克告诉记者，该企业积极鼓励全员在工作岗位中主动排查、报告风险隐患。

据统计，目前青岛市已有3．05万家重点企业建立了内部举报奖励制度，员工已报告隐患1．6万项，企业发放奖励156．22万元，奖励员工超过8960人（次），有力推动企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制的落实。在安全生产治本攻坚三年行动中，该市正加紧总结经验，在全市全面推动职工参与事故隐患举报工作，鼓励员工成为“吹哨人”。

促整改蔚然成风

圣戈班汽车玻璃（青岛）有限公司是青岛西海岸新区较早开展员工参与事故隐患排查的企业。2021年，该企业开始实行安全积分奖励制度，划分出4种举报类别，并且将奖励制度的适用范围扩大为所有部门和全体员工。该制度一出台，就迅速得到全体员工的积极响应。员工通过扫描二维码，填报日常工作中发现的工作场所物的不安全状态和人的不安全行为。系统后台工作人员会对填报信息进行甄别和跟踪，推动隐患整改。

一旦员工的举报得到确认，就可以按照奖励制度，获得积分，再用积分兑换礼品。今年以来，该公司171名员工通过系统共提交了2951条隐患，累计积分4630分，最高个人积分达233分。

在西海岸新区瑞智（青岛）精密机电有限公司，为有效激励及建立完善考核体系，该公司制定《员工积分制考核作业办法》，对公司内部安全举报事项进行正向激励。该公司通过“问卷星”系统对全体员工发现的隐患信息进行收集，通过企业公告牌张贴隐患意见反馈卡，并对隐患进行追踪，形成整改闭环。对发现并提交隐患的员工，该公司给予物质奖励。另外，该公司推动“问卷星”隐患数据评比，对表现优异的部门进行奖励。

“对员工报告的隐患，我们要求企业建立台账，明确整治责任、措施、资金、时限等，抓好跟踪，并及时奖励，实现员工查隐患、企业抓整治、老板发奖励，加快完善内部举报奖励制度。”青岛市应急管理综合行政执法支队副支队长刘连根说。

据了解，青岛市不仅对事故隐患“吹哨人”举报实行重奖激励，还严格保护“吹哨人”信息，推行“吹哨人”所在企业打击报复追责制度和“吹哨人”信息泄露监管责任追究制度。对人身、财产安全受到威胁的“吹哨人”，在职责范围内及时采取措施加以制止，并采取必要的保护、救济等措施；对打击报复“吹哨人”的企业，其被举报事项经核查属实的，按规定从严从重追究违法责任；举报接办、核查、奖励等岗位职责的人员泄露“吹哨人”信息，造成“吹哨人”被所在企业打击报复的，相关部门将按照“谁知悉谁保密、谁泄露谁担责”原则，对有关人员进行严肃追责。

全员争当安全之星

“在具体工作推进方面，我们要求企业设立专项资金，全员参与报告身边的安全隐患，并且对有功人员给予表扬。将举报奖励政策纳入安全生产培训内容，使员工熟悉岗位安全风险，提高隐患排查能力。”青岛市应急管理综合行政执法支队举报中心主任赵昕光说。

在青岛高新区派克汉尼汾流体连接件（青岛）有限公司，走廊里的一块公示牌引起记者的注意。上面显示，公司级2024年一季度安全之星是苟长波。

苟长波是一名质检员。今年一季度，他在巡查时发现防护网一侧的门没有完全关上，意识到可能是门的连锁装置出现了故障，立刻拍照扫码，将这个安全隐患上传至公司网络举报平台，同时告知当班人员。收到举报后，公司维修人员迅速赶来，更换了门上的安全连锁装置，迅速消除了隐患。公司按照规定给予苟长波300积分奖励，并评选其为当季安全之星。

为方便员工提报安全隐患，并及时对隐患数据进行分析总结，该公司建立网络举报平台。该平台生成的二维码被张贴到各个生产现场，员工在工作中发现安全隐患后拍照扫码，就可以将安全隐患实时上报到该平台。平台会自动发送邮件给隐患责任人，并抄送给安全部门人员。隐患责任人收到邮件后会及时对隐患进行整改，整改完成后通过自己的专属账号在平台中对该隐患进行关闭。公司会对关闭的隐患进行跟踪。

“2023年，员工共提报各种隐患363条；我们评选出安全之星39人次，共奖励11700积分，安全之星达到公司总人数的三分之一。”该公司安全经理鞠军超说。

为提升隐患发现率，该公司将隐患提报工作列为安全绩效指标之一，要求全员安全隐患提报率达100％，即从一线员工到公司主要负责人每人每年至少提报一条安全隐患，每月公司级安全会议会对指标完成进度问效跟踪。据介绍，对提报率的硬性规定，不但改变了员工事不关己的想法，也消除了他们怕被人指责、多管闲事的顾虑。

主动设置举报公告牌

今年6月公布的《山东省安全生产举报办法》明确，矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及使用危险物品从事生产且使用量达到规定数量的单位，应当建立举报制度，并在醒目位置张贴、悬挂安全生产举报公告牌，列明举报奖励政策以及举报渠道。

“我们积极推动企业主动设置公告牌，一方面借此推动企业建立完善内部举报制度，另一方面是鼓励企业员工向监管部门举报隐患，营造人人都是安全员、个个都是监督者的浓厚氛围。”青岛市应急管理综合行政执法支队支队长孙成新说。

据介绍，青岛市重点做好“三个同时”：通过文件、会议专题部署的同时，在各媒体进行广泛宣传，形成积极推进的浓厚氛围；在更新举报奖励政策、典型案例两个二维码的同时，指导区市在公告牌中嵌入一个监管部门举报电话二维码，避免部门重复部署、企业重复设置；在推动重点监管企业和规模以上工业企业规范设置的同时，动员各行业部门广泛参与，并逐步扩大公告牌设置范围，督促各生产经营单位主动设置公告牌，结合晨会、教育培训等时机，提醒员工扫码学习，提高政策知晓率。

“通过畅通有奖举报公告牌上的举报奖励政策、举报奖励渠道，使员工知道对外向谁举报、怎么举报，并且纳入安全生产专项整治、每季度安全生产巡察内容，真正做到不光人人皆知，还要做到人人会举报。”青岛市应急管理局副局长吴法先说。