又一省强制要求落实安全总监制，赋予一票否决权！

日前，河北省住房和城乡建设厅印发《关于进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任的实施意见》（以下简称“意见”），要求在全省范围内推行企业安全总监制、项目安全督查员委派制及项目安全生产包联制三项制度，进一步强化建筑施工企业（以下简称“企业”）安全生产主体责任。

企业安全总监有安全生产一票否决权

意见指出，企业安全总监是企业安全生产工作的专职负责人，直接对企业主要负责人负责。主要负责建立企业安全生产责任制和安全生产管理制度；建立企业安全生产考核和奖惩机制；参与企业各类生产经营决策的研究、讨论和制定，提出保障安全生产有关意见和建议；对违反安全生产法律法规和有关制度规定的行为，行使一票否决权等工作。

企业安全总监应具有5年以上在建筑施工领域的安全生产管理经验；通过河北省住房城乡建设部门A类安全生产知识和管理能力考核，具有工程类中级及以上专业技术职称，或者取得工程类注册执业资格等。 

项目安全督查员在施工现场进行专职督查

意见规定，河北行政区域内的房屋市政工程项目，均应建立项目安全督查员委派制度。项目安全督查员从企业安全生产管理机构人员中选定派驻施工现场，对施工现场存在安全隐患的，有权责令相关责任人立即停工、整改，并向项目负责人、企业安全总监和企业负责人报告，未及时解决应直接向当地主管部门报告；对作业人员的违规违章行为有权予以纠正和处罚；督促项目管理人员落实安全生产责任制，对项目管理人员的考核有否决权。

项目安全督查员应具有3年以上在建筑施工领域的安全生产管理经验；通过河北省住房城乡建设部门C类安全生产知识和管理能力考核；具有工程类初级及以上专业技术职称，或者取得工程类注册执业资格等。

包联人需参与组织项目安全定期检查

意见要求，企业应当对本企业在河北省内所有建设项目实行安全生产包联制度。公司领导班子成员、安全生产机构人员对公司直管项目实行全员包联。

包联人应定期和项目安全督查员对项目安全生产情况进行沟通，并定期组织项目安全检查，消除安全隐患。企业有分公司的，公司领导对分公司进行包联。

河北省住建厅要求，4月20日前，各地建设主管部门要加强对企业安全生产主体责任落实的监督和指导，对辖区内建设项目实行安全生产督查制度；对项目的安全监督员实行备案制，所有在监项目安全监督员到市级建设主管部门进行备案；各市建设主管部门将项目监督人员情况报河北省住建厅备案。

山东省

日前，中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》的通知，要求从业人员在300人以上的高危生产经营单位、从业人员在1000人以上的一般生产经营单位，必须设置安全总监，并建立安全生产委员会。 

>>山东印发加强安全生产意见：制定一票否决实施办法

2019年12月24日，山东省住房和城乡建设厅发布《关于推行建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制的通知》（以下简称“通知”），确定2020年2月1日起，在全省建筑施工领域推行企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制。其中，安全总监为本单位副职级别，待遇要高于其他副职并单独发放岗位风险津贴。

通知的主要内容：

一、什么样的企业应该设置安全总监？

根据通知，在全省行政区域内注册并取得二级及以上资质的建筑施工企业，从业人员在300人以上的分公司、区域公司等分支机构，应设置企业安全总监。逐步推广至其他施工企业及非法人施工单位。

二、安全总监有哪些职责职权？

安全总监是企业安全生产工作的专职负责人，专门负责监督管理本单位的安全生产工作，原则上不得安排其兼任或兼职其他工作。安全总监直接对企业主要负责人负责，企业主要负责人应向安全总监充分授权，

主要包括：

1. 表决权。参与安全生产相关会议、方案的审查；

2. 停工权。阻止和纠正违反安全生产制度和安全技术规程的决定和行为，并及时向企业主要负责人报告；

3. 处罚权。督查和纠正生产技术和组织管理运行中出现的危害安全行为，对事故开展调查处理，提出处罚意见；

4. 考核权。组织对企业所属各单位的安全绩效考核；

5. 提名权。提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员。

6. 否决权。对本单位的安全生产考核行使一票否决权，生产经营单位在确定拟提拔重用、表彰奖励人选时，应当就其履行安全生产职责情况征求安全总监的意见。

三、什么样的人有资格当安全总监？

企业安全总监应具备相应的专业技术职称，经过安全生产培训并取得安全生产考核合格证书A类证。具备丰富的安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规和各类施工安全技术标准。具有较强的组织领导能力，善于沟通协调，能妥善解决各类安全生产问题，合理果断处置突发事件。

安全总监由企业选任、聘用或由上级生产经营单位按照管理权限委派后，以正式文件予以任命。安全总监为本单位副职级别，待遇要高于其他副职并单独发放岗位风险津贴，设置安全总监的企业不再设置安全副总。安全总监因日常工作失职渎职，或者对生产安全事故负有责任而受到行政处罚、党纪政务处分或刑事责任追究的，应当撤销其安全总监职务。

湖北省

2019年9月，湖北省安委会印发了《关于在重点行业领域生产经营单位建立安全总监制度的通知》（鄂安〔2019〕10号，以下简称《通知》），这标志着湖北省安全生产政策法规体系建设又迈出了重要的一步，对于强化企业主体责任有着重大的意义。

《通知》的主要内容一、明确了建立安全总监的范围即本省从业人员100人及以上，或年主营业务收入2000万元及以上的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆炸物品、粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等行业（领域）的生产经营单位均应建立安全总监。鼓励其他生产经营单位建立安全总监制度。

二、明确了安全总监的定位和职责明确安全总监是生产经营单位安全生产工作的专职负责人，专门负责监督管理本单位的安全生产工作，原则上不得安排其兼任或兼职其他工作。从而确保了安全总监工作者的专职性和专业性。同时，依据《安全生产法》等法律法规规定，结合生产经营活动实际需要和安全总监的角色定位，在充分考虑目前一些生产经营单位安全总监实际工作职责规定的基础上，明确了安全总监的十项工作职责：

1. 协助本单位主要负责人履行安全生产工作职责，贯彻执行安全生产方针政策和法律法规规章等规定。

2. 监督本单位分管业务的其他负责人按照“管业务必须管安全”的要求履行安全生产职责，贯彻执行安全生产方针政策、法律法规规章等规定；督促生产经营单位各部门、各岗位落实安全生产责任制。

3. 协助本单位安全生产委员会主任开展工作，负责领导安全生产委员会日常工作，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产存在的问题。组织制定本单位安全生产工作规划和年度工作计划，组织实施安全生产监督检查、指导协调、考核等工作。

4. 负责管理本单位安全管理机构及安全管理人员和应急救援队伍，撤换不称职的安全管理人员和应急救援人员，向生产经营单位分支机构和生产经营场所派驻安全管理人员。

5. 对本单位的安全生产考核行使一票否决权，生产经营单位在确定拟提拔重用、表彰奖励人选时，应当就其履行安全生产职责情况征求安全总监的意见。

6. 担任事故调查组组长，按照组长负责制，负责牵头组织调查县级以上人民政府委托生产经营单位调查的未造成人员死亡、重伤三人以下以及直接经济损失300万以下的一般事故。

7. 组织对本单位的安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案、安全投入计划、教育培训计划、重大危险源的安全管理措施和重大事故隐患治理方案进行审查并监督落实。

8. 制止或撤销本单位负责人下达的任何影响安全生产、可能导致生产安全事故的决定，制止和纠正任何违章指挥、违规生产、强令冒险作业和违反操作规程规范标准等行为，作出立即停止作业（施工、使用）及撤离现场等临时处理措施决定。

9. 立即直接向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大生产安全事故隐患，督促或组织生产经营单位落实负有安全生产监督管理职责部门的监管指令和要求。

10. 履行安全生产法律法规规章规定的其他职责和单位主要负责人交办的其他安全生产工作。

三、明确了安全总监的任职条件本着“专业人员管专业事”的原则，结合国家和我省关于注册安全工程师有关管理和聘用的相关规定，明确了安全总监的任职条件，包括思想政治条件、专业资质条件、身体条件等。

1. 忠诚安全生产事业，热爱安全生产工作，坚持原则，品德端正，工作勤恳，任劳任怨，具有强烈的安全意识和工作责任心。2. 熟悉本行业领域的安全规章制度、工艺流程、操作规程等，熟悉本单位的高危工艺、设备、物品、场所和岗位，掌握本单位的安全风险点和重大危险源。

3. 熟悉安全管理体系，具有较高的管理水平和较强的组织领导协调能力。善于沟通协调，能积极主动和有效解决各类安全生产问题。坚决果断，能有效应对处置各类生产安全事故。

4. 取得高级注册安全工程师资格的；或者取得中级注册安全工程师资格且在本行业领域内从事安全管理工作满3年的；或者具有高级、中级工程师专业技术职务且在本行业领域内从事安全管理工作分别满3年、5年的。

5. 身体健康，能适应本单位各种场所、部位、岗位的生产环境、作业条件和劳动负荷。

四、 明确了安全总监的任免程序及待遇

1. 安全总监由生产经营单位选任、聘用或由上级生产经营单位按照管理权限委派后，以正式文件予以任命（生产经营单位对任命程序另有规定的，从其规定）。

2. 安全总监享受本单位副职待遇。

3. 安全总监因日常工作失职渎职，或者对生产安全事故负有责任而受到行政处罚、党纪政务处分或刑事责任追究的，应当撤销其安全总监职务。

4. 生产经营单位应当在对安全总监作出任免决定后十五个工作日内，书面告知当地应急管理部门和相关负有安全生产监督管理职责的部门。