山东滨州建应急救援力量联调联战机制 联动34个部门 融合25个社会联动单位数据资源

灾害事故发生后，需要调集多少应急救援力量？如何调度社会应急联动力量和专家组成员？对应急联动部门如何实施有序调度？

近年来，山东省滨州市积极建立的应急救援力量联调联战工作机制为解决上述问题，开出了一剂良方。该工作机制统筹整合各类应急救援力量，对各方应急救援力量实现集中准确调度，建立起统一的应急救援作战体系。

救援力量一键调派

近期，滨州市辖区内邹平市祖山林区发生森林火灾。当地群众在报警的同时，将火灾现场的图片和视频上传至滨州市消防救援支队“融合消防指挥平台”。该支队指挥中心接到报警后，接警调度员通过平台上的“作战指挥模块”查看报警信息，判定警情是一起森林火灾，并利用卫星遥感系统对森林火灾进行核实。核实确认后，接警调度员选择辖区内邹平市消防救援大队黛溪消防站作为第一出动力量，及时处置灾情。

而在灾害现场，指挥员可利用平台的移动指挥终端，快速查询周边水源。还可开启会商研判功能，邀请各参战力量及相关森林火灾处置专家召开视频会议，对灾情的处置措施及注意等事项进行实时会商研判。

记者发现，“融合消防指挥平台”由应急调度、预警分析、卫星遥感、作战指挥、预案管理和社会资源六大模块组成，分别应用于日常应急值守、重大灾害预警监测和应急救援辅助决策。

该平台的预警分析模块实时接入地震、危化品、火灾、气象、交通、森林等灾害类型数据；卫星遥感模块可对全市范围内的森林火情进行监测识别，每10分钟刷新一次，识别精度最高可达20平方米；作战指挥模块包含警情分布、执勤队站、作战车辆、消防水源、消防安全重点单位、微型消防站、救援队伍七大类应急资源；预案管理模块采用可视化数据分析设计理念，使全市40份政府部门预案、980份灭火救援预案一目了然。

此外，该平台汇集了应急管理、公安、交通运输、林业、民政、气象、地震等25个社会联动单位的数据资源，接入了覆盖全市的城市道路监控，对主城区约600平方公里的建筑全部实行三维建模。灾害事故发生时，可直观查看灾害点建筑及毗邻建筑的分布、结构以及地下管网的分布、类型等情况，为现场指挥决策提供直接依据。

滨州市根据该平台建立了应急救援联调联战机制，全市共有972家微型消防站纳入“一呼百应”对讲调派平台。同时，政府应急力量、企业应急救援队伍、公益救援队伍、地方森林专业扑火队、应急救援专家均被纳入调度体系，搭建起涵盖34个应急联动部门、68支应急救援队伍、106名应急救援专家的应急救援联调联战系统。

根据灾情变化需要，调度员可点击平台上的“力量调派”选项，向各联动单位一键推送警情信息，并依据相关规定第一时间向加入群组的应急力量自动推送任务职责，提升应急救援效率。

救援队伍共训共练

滨州市有危化品企业1079家、国家重点监管危化品工艺14种、每日过境危险货物运输车2万余辆次、油气输送管线528公里、重点防火单位1074家。

面对严峻复杂的应急救援形势，为确保联调联战机制有效运行，滨州市建立了国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援队伍共训共练机制，将企业、社会应急救援力量纳入消防救援队伍预案体系，明确灾情发生后各类力量的具体任务分工，并按照“演练即实战”的要求，组织常态化联调联战机制演练，每2年组织全市企业专职消防队伍和微型消防站开展比武。

与此同时，该市9处直升机停机坪正在加快建设，消防取水平台和水域救援装备预计年底前建设完成，“海陆空”立体化救援格局正逐步形成。

联调联战工作机制建立后，滨州市有关部门积极参与并大力支持。中国电信滨州分公司滨城公司与滨州市消防救援支队组成了市县区一体的网络体系，在应对台风“利奇马”以及今年汛情期间保障了网络通信的安全畅通。

滨州市城区内有大小变电站180余座，位置大都较为偏远，在公开网络地图上也没有标注位置。一旦发生电气火灾，救援力量难以及时赶赴现场。为此，滨州市消防救援支队积极与国网山东省电力公司滨州供电公司对接，在确保变电站数据安全的前提下，将全市城区的180余座变电站的位置及具体责任人电话等相关数据接入消防指挥平台。

消防救援队伍与通信公司、电力公司的密切协作只是滨州市建立应急救援联调联战工作机制的缩影。该机制建立以来，滨州市34个政府部门、68支应急救援队伍密切协同、高效配合，各类应急救援队伍累计出动5112人次，联合处置灾害事故213起，为滨州经济发展和人民群众生命财产安全提供了坚实保障。